湘建建函〔2019〕210号

湖南省住房和城乡建设厅关于开展

2019年三季度全省建筑工程质量安全执法暨

建筑管理工作检查的通知

各市州住房和城乡建设局：

为认真贯彻落实全国、全省安全防范工作视频会议精神，迎接建国70周年，确保国庆特护期建筑施工安全生产形势平稳，我厅定于9月下旬至10月中旬期间开展全省建筑工程质量安全执法暨建筑管理工作检查。现将有关事项通知如下：

一、检查内容

（一）“防风险、保安全、迎大庆”工作开展情况。检查2019国庆特护期建筑施工安全生产工作部署和开展情况。检查全国、全省安全防范工作视频会议精神落实情况。

（二）建筑施工安全专项治理行动开展情况。按照《湖南省住房和城乡建设厅关于深入开展建筑施工安全专项治理行动的通知》要求，检查各地在企业、项目自查自纠基础上，按照监督工作规范化的要求对本地区在建项目开展全覆盖检查，对发现的问题和隐患督促整改以及跟踪整改到位情况。检查《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）落实情况。

（三）工程质量安全提升行动开展情况。各地按照《湖南省住房和城乡建设厅关于印发<湖南省工程质量安全提升行动实施方案>的通知》（湘建建函〔2017〕118号）要求，落实提升行动的各项工作部署情况。

（四）工程质量安全手册落实情况。检查各市州按照《住房城乡建设部关于印发工程质量安全手册（试行）的通知》（建质﹝2018﹞95号）要求，督促企业、项目贯彻落实情况。

（五）“强执法防事故”行动开展情况。检查各市州按照《2019年湖南省建筑施工安全监管“强执法防事故”行动方案》要求，开展建筑施工安全监管“强执法防事故”行动情况。

（六）建筑工人实名制等制度落实情况。检查各市州落实《湖南省建筑工人实名制管理办法实施细则（试行）》（湘建建〔2019〕146号）等文件要求的情况，并对项目进行抽查。重点检查各市州各地建筑工人实名制管理制度建立情况、在建项目建筑工人实名制覆盖率（通过省建筑工人实名制平台报送实名制管理信息的项目占在建项目总数的比例）、农民工工资专用账户覆盖率（设立农民工工资专用账户的项目数量占在建项目总数的比例）、总承包企业代发工资制度覆盖率（总承包企业通过专用账户代发农民工工资的项目数占在建项目总数的比例）、施工现场设立维权信息告示牌制度覆盖率（设立施工现场维权信息告示牌项目占在建项目总数的比例）。

（七）打击建筑工程施工转包违法分包等违法行为的情况。检查各市州部署开展打击建筑工程施工转包违法分包等违法行为工作情况，并对项目进行抽查。重点检查项目建设单位是否将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人；是否未履行法定发包程序；是否设置不合理的招投标条件，是否设置违反工程量清单计价规范强制性条款的规定；是否肢解发包；是否违反合同约定指定分包单位或材料供应厂商；工程款、劳务费是否按照合同约定拨付给施工单位等。对项目施工单位，重点检查是否将承包的工程转包给其他单位或个人；是否以联营、合作、个人承包等形式或名义，直接或变相转包、挂靠；是否设立项目管理机构，项目经理及技术、质量、安全等主要管理人员是否符合任职资格，是否与施工单位建立劳动关系、社会保险关系，是否按照工程投标和合同约定到岗，是否随意变更，是否履行管理责任；是否将工程违法分包给不具备资质条件的单位或个人；工程款、劳务费是否按照合同约定拨付给分包单位；主要设备和材料是否按照合同约定由施工单位购买和采购；是否签订阴阳合同。

（八）检查建筑工地扬尘污染“六个100%”等污染防治措施落实情况。检查年度扬尘污染治理工作开展及完成情况。按照《湖南省生态环境保护委员会关于印发<污染防治攻坚战“2019年夏季攻势”任务清单>的通知》(湘生环委发〔2019〕4号)，比对抽查在建工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输是否100%落实情况，检查各地推进扬尘在线监测和视频监控平台建设情况。

（九）易地扶贫搬迁质量安全集中排查工作开展情况。按照《湖南省住房和城乡建设厅办公室关于开展易地扶贫搬迁工程质量安全集中排查工作的通知》，检查各地对“十三五”时期已建成和正在建设的易地扶贫搬迁安置点、安置住房的选址安全以及工程质量安全的排查及整改落实情况

（十）消防验收承接有关工作开展情况。按照《湖南省住房和城乡建设厅等五部门关于做好建设工程消防设计审查验收承接有关工作的通知》，检查各地消防验收承接以及消防验收专职人员配备、编制及经费保障等情况。

（十一）“打非治违”工作情况。检查各地监管责任和措施落实情况，特别是未取得施工许可擅自开工建设、建筑施工质量安全监管存在“盲区”、“特区”以及消除监管体制不顺和监管漏洞等情况；检查施工、监理单位关键岗位人员到岗、履职情况，重点查处“挂靠”执（从）业资格证书，“无证”“假证”上岗等行为。

（十二）其他重点工作部署和实施情况。一是检查湖南省建筑施工安全生产和质量管理标准化考评工作实施情况。二是检查监督规范化考核实施情况。三是检查层级督查开展情况。四是检查“智慧工地样板项目”创建工作开展情况。五是检查2019年第二季度督查中指出的质量安全隐患和突出问题整改情况。

二、检查安排

（一）抽查项目。采取“四不两直”和“双随机，一公开”的方式检查施工项目。采用网上平台抽取、巡查方式确定4个在建工程项目，抽查2个县市区，其中安置住房和保障性住房项目不少于1个。现场进行砼强度及钢筋保护层厚度等实体检测。抽检的项目现场完成监督规范化考核以及项目安全生产和质量管理标准化考评符合性抽查。

（二）监督规范化考核。本次检查项目作为监督规范化比对现场的考核项目，不足10个的在信息平台和项目台帐中随机抽取补齐（其中县市项目不少于2个）。

（三）反馈意见。向受检市州住房城乡建设主管部门反馈对工程项目的质量安全生产执法检查情况，并视情况下发执法建议书。各市州住房城乡建设主管部门对项目存在的质量安全隐患必须督促有关责任主体整改到位，按时限要求落实执法建议，并将整改及处理情况书面报告我厅。

（四）检查通报。根据检查情况，下发全省建筑工程质量和安全生产执法暨建筑管理工作检查情况通报。对问题突出的地区将函告当地人民政府。对市州提升质量安全监管能力好的做法宣传推介，对质量安全隐患突出的项目予以曝光。

三、工作要求

严格遵守中央八项规定、省委九项规定和党风廉政建设有关规定，轻车简从，廉洁自律。

各市州请于9月23日前将有关书面总结材料、2019年三季度湖南省建筑业情况统计表报我厅建管处。

具体行程和人员另行通知。

联 系 人：莫鑫海

联系电话：0731—88950064

邮    箱：hnjstjgc@sina.com

附件：2019年三季度湖南省建筑业情况统计表.xls

湖南省住房和城乡建设厅

2018年9月18日